高书生：文化“三峡工程”--供给侧文化大数据建设思考

第1708期文化产业评论：数字化、网络化、智能化等新技术下，文化建设也有类似于“三峡工程”的大项目，这就是供给侧文化大数据工程建设。文中，作者提出：伴随着文化资源数字化进程加快，从文化资源中“萃取”的数据越攒越多，供给侧文化大数据必将“取之不尽用之不竭”，进入良性循环。但是，由于文化资源分散于各个文化部门和单位，但在“筑坝”上必须强调统一，应在国家层面搭建统一的、综合性的文化大数据云服务平台，切实避免重复建设，特别是防范造成数据“孤岛”。其中，广电网络应“舍我其谁”担负“筑坝”使命：透过“电视互联网”这一理念，颠覆时下某些习以为常的思维定势，唤醒从“看电视”到“用电视”的创新意识，激活那张“点石成金”的广电网络。广电网络作为文化传播主渠道，未来能够汇聚越来越多的企业挖掘文化资源、开发更多的数字化文化产品，切实维护国家的意识形态和文化安全。

作者：高书生，中宣部文化体制改革和发展办公室巡视员、副主任；财政部文化司（中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室）副主任；国家行政学院兼职教授。曾在国家体改委、国务院体改办工作，参与国家若干改革方案的制订。2002年提出的中国养老金制度改革方案，经世界银行精算验证（时限为75年），被认为创造了制度转轨的一个范例，转轨成本及缴费率最低并具有财务可持续性。

来源：文化产业评论

编辑：梁鑫

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加快建设“中华文化素材库”

关于文化体制改革的若干规律性认识

“三峡工程”，举世闻名的水利枢纽工程，不是百年大计，而是千年大计。数字化、网络化、智能化等新技术下，文化建设也有类似于“三峡工程”的大项目，这就是供给侧文化大数据工程建设。

一、VR和AR等新技术应用急需“粮草”供应

时下的VR（虚拟现实）和AR（增强现实）技术，好似“脱缰”的野马，火爆异常，在文化领域的产业化推广及应 41 36251 41 15089 0 0 3346 0 0:00:10 0:00:04 0:00:06 3346，也被普遍看好。但会不会“昙花一现”，或者说能走多远，关键恐怕不在需求侧，而在供给侧——“粮草”能否跟得上。

2013年在甘肃调研时，读者集团展示了一种“大遗址复原再现技术”，就是用手机或移动终端对准大遗址缓慢移动，屏幕上呈现的不再是那片荒凉的废墟，而是当年蔚为壮观的建筑群。当问及该项技术的应用前景，令研发者最苦恼的是缺乏大遗址的原始数据。

数据或素材，显然就是VR和AR等新技术应用的“粮草”，当然也是新技术下文化建设、文化创作生产的“粮草”。

二、供给侧文化大数据“取之不尽用之不竭”

说到数据，必然涉及大数据、文化大数据。不同于其它大数据，文化大数据分两类，一类叫需求侧文化大数据，另一类叫供给侧文化大数据。

所谓需求侧文化大数据，是指在文化消费过程中所产生的数据。比如，读书看报所产生的阅读数据，据此可为读者的阅读行为画像；看电视听广播所产生的视听数据，据此可为观众（听众）的收视行为画像。现在所谈论的文化大数据，一般都是指需求侧的。随着文化消费日趋个性化、分散化、便捷化，需求侧文化大数据越来越被重视。

所谓供给侧文化大数据，就是从文化资源中“萃取”的数据或素材。从文化资源到文化大数据要经过许多环节，比如数据采集、加工（清洗）等。如果说从文化资源中“萃取”数据，是在挖“金矿”，那么，供给侧文化大数据工程建设类似于“三峡工程”的“蓄水”和“筑坝”：从文化资源中提取元数据如同“蓄水”，元数据越多，“水位”越高，“势能”越大；搭建文化大数据云服务平台，也就相当于“筑坝”。

很显然，需求侧的大数据随处可见，而且更容易被人发现，但供给侧的大数据并不常见，能跟文化大数据相提并论的，只有能源大数据。此外，需求侧的大数据时效性都很强，过时即被废弃；但供给侧的大数据不会过时，而是像“滚雪球”一样，越积越多。

我国是文明古国，文明传承延续五千年，所积累的文化资源极其丰富。以物质文化遗产为例：根据第一次全国可移动文物普查统计，截至2016年10月31日，全国可移动文物共计10815万件/套，共计登录文物照片5000万张，数据总量超过140TB。另据全国第三次文物普查统计，全国共登记不可移动文物76.7万处（不包括港澳台地区），其中，古遗址类19.3万处，古墓葬类13.9万处，古建筑类26.4万处，石窟寺及石刻类2.4万处，近现代重要史迹及代表性建筑类14.1万处。

可以预见，伴随着文化资源数字化进程加快，从文化资源中“萃取”的数据越攒越多，供给侧文化大数据必将“取之不尽用之不竭”，进入良性循环。

三、数据“孤岛”要防范

对应于水利“三峡工程”，文化“三峡工程”在“蓄水”方面相对分散化，因为文化资源分散于各个文化部门和单位，但在“筑坝”上必须强调统一，应在国家层面搭建统一的、综合性的文化大数据云服务平台，切实避免重复建设，特别是防范造成数据“孤岛”。

建设统一的平台，关键要做好顶层设计：

——数据安全是第一位的，因为文物是国家财富，数字化的文物也是文物，为防范文物数据被盗窃，数据安全应设为最高级别。

——数据“孤岛”要避免，因为文化资源分散于众多文化部门和单位，文化资源的数字化采集与加工不可能集中展开，但标准要统一并规范，生成的数据转入“私有云”，经授权即可委托加工及交易。但也要防止为“私有云”加锁或设“暗门”，造成数据被人为分割、垄断。

——展示和交易是云服务平台的基本功能，数据可视化、检索便捷化、呈现立体化、交易自动化，最大限度为数据持有者、开发者和采购者提供高效便利服务。

近期，中央相关部门在不同文件中，都对建设类似文化大数据云服务平台提出了意见，有的叫“中华文化资源公共数据平台”，有的叫“文化传播大数据综合服务平台”，还有的叫“文物大数据平台”。在这个问题上，中央综合性部门一定把好关，切不可出现数据“孤岛”。

四、广电网络“舍我其谁”担负“筑坝”使命

广电网络承担国家文化大数据云服务平台建设任务，即“筑坝”，具有天然优势。首先它是“专网”，与互联网物理隔离，高级别确保数据安全是有技术保障的；其次它是“绿网”，与靠“免费”起家的互联网相比，在知识产权保护方面更具优势；再次它是“国网”，按照我国WTO承诺，基于公共电信传输网络的电信市场是要对外资开放的，但广电网络不在开放之列，属“例外”。

广电网络一旦担负起“筑坝”使命，其运营商的服务对象就不单单是现在家庭用户，而会增加众多的机构用户。

目前，我国的文化资源主要集聚在三大领域：一是公共文化机构，比如博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、文化馆；二是文化生产机构，比如出版社、唱片公司、文艺院团、广播电台电视台、电影制片厂；三是高校科研机构，比如音乐美术学院、艺术研究所、考古研究所等。

广电网络运营商将业务触角延展到公共文化机构、文化生产机构和高校科研机构，对上述新客户的业务就都是双向的，既要把这些机构的数据“传上去”，又要把这些机构需要的数据作为素材或要素“传下来”，这“一来二往”，岂不是令运营商无限向往的“内网化”流量吗？！对于广电网络运营商来说，只要跳出“看电视”，“遍地是黄金”。

五、备足互联网上找不到的独家内容

2016年第四季度，广电网络用户（家庭用户）首次出现负增长，全年减少1267万户，用户流失率5.4%。与此形成强烈反差，电信运营商的IPTV“风景这边独好”，2016年用户总数已达8679万户，比2015年净增4089万户，增长率89.1%。

反差为什么这么大？

退网用户“一语中的”：广电网络的独家内容越来越少，互联网全部可以替代。

2009年，推动广电网络“一省一网”整合时，我们就已发出警示：广电网络运营商要“另辟蹊径”，走一条同电信运营商差异化发展之路。只要把发展目光回归宣传文化领域，将广电网络定位于文化传播渠道，更加注重文化资源与内容的集成与整合，从“看电视”转向“用电视”，广电网络的商用价值将是巨大的。

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》更是明确：“整合全国有线电视网络，基本实现全程全网，跨部门集成文化资源、产品和服务。”

“第四大电信运营商”的诱惑，使广电网络运营商“扬短避长”，本以为可以从“三网融合”中分到“一杯羹”，未料到自己的“地盘”却被一点点“蚕食”。

广电网络何以变“危”为“机”？关键要听得懂退网用户那句“忠言”：备足互联网上找不到的独家内容，供给侧文化大数据就是送上门来的独家内容。

六、电视机有望成为“双创”工作平台

广电网络被激活，电视机的“开机率”将不断提高，因为除了看电视节目，电视机被赋予更多新功能：

——公共文化服务的终端机。未来的电视机，通过广电网络同公共文化机构对接，电视用户“足不出户”就可以借阅公共图书馆的数字图书，鉴赏公共博物馆、美术馆的数字化藏品甚至触摸文物。电视图书馆、电视博物馆、电视美术馆、电视纪念馆等不再是概念，而成为活生生的现实。

——文化生产机构的柜台机。未来的电视机，通过广电网络同各类文化生产机构对接，直接联通文化生产和文化消费，电视用户可以在电视机上订购书报刊，定制文艺院团在剧场的演出，至于订购影视剧更不是问题。

——创新创业的“双创”工作台。未来的电视机，是同供给侧文化大数据云服务平台对接的，每个人都可以通过电视机检索、查询、使用云端数据，开发设计产品，并通过广电网络“上传”至云端进行交易。电视用户既是消费者也可以是生产者，激活全民族文化创造活力因此就有了专门的“管道”和终端。

七、体系也是生产力

很多年前，国外学者在分析我国吸引外资的优势时，把工业体系完备作为重要因素，与劳动力成本低廉并列。事实上，风靡全球的“中国制造”，就是依靠完备的工业体系支撑的。

文化建设也应树立“体系”意识，支离破碎、各自为政，是不可能形成生产力的。重构与现代新技术相适应的文化大生产体系，已迫在眉睫。

从广电网络“筑坝”到其运营商藉此“跑马圈地”，现代文化大生产体系的雏形也已显现：

——贯通事业与产业。文化资源大多数集中在公共文化机构，属于文化事业，大规模推动文化资源数字化，唤醒沉睡于仓库里的文化资源，把文化资源通过数字化转化为数据或素材，成为文化企业的生产要素，为文化产业发展提供不可替代的支撑作用。

——打破部门分割格局。文化在政治上是个大范畴，过去在行政管理上被区分为文化艺术、新闻出版和广播影视三个部门。与新技术相适应的现代文化大生产体系，突出“大文化”，突出创作、生产、传播和消费环环相扣的运行规律。广电网络作为过去的广播影视领地，今后将同文化艺术部门联手挖掘“文化金矿”；新闻出版将搭载广电网络，一方面采购所需素材或要素，另一方面借广电网络开拓数字化书报刊分发新渠道，广电网络与文化艺术、新闻出版的业务融合越来越紧密。

八、“电视互联网”呼之欲出

以广电网络为渠道、电视机为终端，贯通事业与产业、联通生产与消费、沟通厂商与用户、打通行业之间的体系或网络，必将成为互联网的新伙伴——“电视互联网”。

将“互联网”和“电视”次序颠倒，是为了突出电视，突出电视机背后那张网——广电网络。

透过“电视互联网”这一理念，颠覆时下某些习以为常的思维定势，唤醒从“看电视”到“用电视”的创新意识，激活那张“点石成金”的广电网络：

互联网并非只有一条，基于广电网络的“电视互联网”，将以内容绿色、可管可控的崭新姿态融入大众生活；电视机并非只有看电视单一功能，它不仅将成为获取数字化文化内容的集成终端，还将成为文化创作生产及大众创新创业的工作平台；广电网络并非只传输广播电视节目，它还将作为文化传播主渠道，汇聚越来越多的企业挖掘文化资源、开发数字化文化产品。

在不久的将来，“电视互联网”必将以其特有的功能和优势，分担时下“电信互联网”（含移动互联网）的若干职能，特别是新闻信息服务职能，切实维护国家的意识形态和文化安全。

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